Отчёт оценщика и экспертиза таможенной стоимости: в чём разница

Отчёт об оценке, таможенная экспертиза и заключение о статусе б/у — не три названия одного документа. Они помогают решать разные вопросы: определить рыночную стоимость товара, исследовать его характеристики по назначению таможенного органа или подтвердить, что товар был в употреблении.

Выражением «экспертиза таможенной стоимости» на практике могут называть разные работы и документы — от частного исследования стоимости до таможенной экспертизы, назначенной таможенным органом. Поэтому сначала нужно определить, что именно требуется в вашей ситуации.

Когда нужна оценка для таможни, сначала важно понять, какой вопрос требуется решить, кто инициировал исследование и какой документ нужен в результате. Просьба брокера «сделать экспертизу» и решение таможенного органа о её назначении могут означать разные действия.

Ниже — сравнение трёх результатов и практический порядок выбора документа для вашей поставки.

Актуально на 07.10.2026: ТК ЕАЭС, Решение Коллегии ЕЭК №42, Федеральный закон №135-ФЗ и применяемые ФСО — по использованным в статье положениям.

Материал подготовлен специалистами ООО «Центр экспертизы соответствия».

Что такое отчёт об оценке

Отчёт об оценке — итоговый документ оценочной деятельности. Он содержит вывод о стоимости объекта и объясняет, на каких сведениях, анализе и расчётах этот вывод основан. Требования к оценочной работе и отчёту устанавливают Федеральный закон №135-ФЗ и федеральные стандарты оценки — ФСО. ^{3, 4}

В рассматриваемой услуге ЦЭС отчёт составляется для определения рыночной стоимости. При этом оценочная деятельность в целом охватывает и другие виды стоимости, например инвестиционную и ликвидационную. Нужный вид стоимости указывается в задании на оценку с учётом цели работы. ^{3, 4}

Для импортёра это означает, что до начала расчётов нужно определить объект оценки, дату, на которую требуется установить стоимость, и предполагаемое использование результата. Оценщик собирает и анализирует сведения, выполняет расчёты и обосновывает итоговую величину. Поэтому отчёт — не просто справка с ценой товара. ⁴

Что такое таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза — исследования и испытания с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач таможенных органов. Её назначает таможенный орган, когда такие знания нужны для разъяснения вопросов при совершении таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля. ¹

Исследоваться могут товары, таможенные, транспортные, коммерческие и другие документы, а также средства их идентификации. В зависимости от поставленной задачи проводятся товароведческие, материаловедческие, технологические, химические и другие исследования. ¹

Результат оформляется заключением таможенного эксперта (эксперта). В нём отражаются вопросы, представленные материалы, проведённые исследования и обоснованные ответы. Заключение направляется таможенному органу, который назначил экспертизу. ¹

По общему правилу исследование проводит уполномоченный таможенный орган. В предусмотренных ТК ЕАЭС случаях исполнителем может быть внешняя экспертная организация или эксперт. Поэтому для понимания статуса исследования важны решение о назначении и порядок его проведения, а не только название организации. ¹

Чем отчёт оценщика отличается от таможенной экспертизы

В таблице отчёт об оценке рассматривается применительно к услуге определения рыночной стоимости. Заключение о статусе б/у — самостоятельная услуга ЦЭС. В колонке таможенной экспертизы показаны и само исследование, и его документальный результат.

Различия отчёта и таможенной экспертизы следуют из требований к основанию работы, участникам и результату. Колонка о статусе б/у описывает отдельную услугу ЦЭС, а не универсальную форму документа для всех поставок. ^{1, 2, 3, 4}

Может ли один документ заменить другой

Автоматической взаимозаменяемости нет. Частный отчёт оценщика не является таможенной экспертизой, назначенной по главе 53 ТК ЕАЭС, и не подменяет её проведение. Даже если в нём исследуется тот же товар, основание работы и требования к результату остаются другими. ^{1, 3, 4}

Обратная ситуация требует такого же внимания. Заключение таможенного эксперта (эксперта) может содержать стоимостные выводы, если это соответствует вопросам и компетенции исполнителя. Но наличие суммы в заключении само по себе не превращает его в отчёт об оценке по 135-ФЗ. ^{1, 3}

Поэтому следует различать две задачи: получить сведения о стоимости и получить именно отчёт, оформленный по требованиям оценочного законодательства. Для подтверждения того, что товар использовался, рассматривается ещё один отдельный результат — заключение о статусе б/у.

Кто инициирует и кто проводит оценку и таможенную экспертизу

Оценка. В обычном коммерческом сценарии заказчик заключает договор с оценщиком либо с юридическим лицом, с которым оценщик состоит в трудовых отношениях. В договоре согласуются цель, объект, вид стоимости и другие условия работы. При договоре с организацией указываются оценщики, которые будут проводить оценку. ³

Оценщик — физическое лицо, отвечающее требованиям 135-ФЗ, включая членство в СРО и страхование ответственности. Он работает по направлениям, указанным в квалификационном аттестате. К оценочной компании также предъявляются требования закона: само по себе наличие юридического лица не делает любого его сотрудника оценщиком. ³

Таможенная экспертиза. Решение о назначении принимает уполномоченное должностное лицо таможенного органа. Исполнитель определяется по правилам ТК ЕАЭС, в том числе с учётом возможности привлечения внешней экспертной организации или эксперта. ¹

В статье 388 ТК ЕАЭС термин «таможенный эксперт» обозначает должностное лицо таможенного органа. Для внешнего исполнителя Кодекс использует обозначение «эксперт». Это объясняет формулировку результата — «заключение таможенного эксперта (эксперта)». ¹

Может ли импортёр сам заказать таможенную экспертизу

Импортёр может заказать частное исследование или оценку, но частный договор сам по себе не заменяет решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы по главе 53 ТК ЕАЭС. ^{1, 3}

При назначении и проведении экспертизы декларант вправе представлять необходимые сведения и документы, получать заключение в назначившем экспертизу таможенном органе, заявлять мотивированные ходатайства о дополнительных вопросах и повторной экспертизе. Статья 395 также предусматривает присутствие при отборе проб и образцов. Решение по ходатайству принимает таможенный орган. ¹

Практически это означает, что участие импортёра строится вокруг уже поставленных вопросов и материалов исследования. Заказ частной работы и реализация прав декларанта в назначенной экспертизе — разные действия.

Что может определить оценщик, а что — таможенный эксперт

Оценщик в рассматриваемой услуге определяет рыночную стоимость по заданию на оценку. Речь идёт о наиболее вероятной цене при установленных законом рыночных предпосылках: открытом рынке, конкуренции, осведомлённости сторон и отсутствии принуждения к сделке. ^{3, 4}

Исполнитель таможенной экспертизы отвечает на вопросы, для которых необходимы специальные или научные знания. Предметом исследования могут быть состав, свойства и другие характеристики товара. Возможность стоимостных выводов зависит от вопроса, вида исследования и компетенции эксперта. ¹

Рыночная и таможенная стоимость — разные категории. Таможенная стоимость определяется по правилам главы 5 ТК ЕАЭС. Её основой в максимально возможной степени должна быть стоимость сделки. При применении метода 1 рассматривается фактически уплаченная или подлежащая уплате цена с предусмотренными статьёй 40 дополнительными начислениями и при соблюдении условий статьи 39. ¹

Поэтому отчёт о рыночной стоимости не заменяет расчёт таможенной стоимости по установленному порядку. Эти величины могут численно совпасть, но такое совпадение не делает одинаковыми основания их определения.

Что означает выражение «экспертиза таможенной стоимости»

ТК ЕАЭС не устанавливает отдельного понятия «экспертиза таможенной стоимости». Кодекс регулирует определение и контроль таможенной стоимости, а в главе 53 — назначение и проведение таможенной экспертизы. ¹

Поскольку под этим названием предлагают разные работы, перед заказом важно уточнить детали. Прежде чем заказывать услугу, уточните, кто назначил исследование, какой вопрос поставлен, кто будет исполнителем и какой документ вы получите. Одного названия «экспертиза для таможни» для определения правового статуса работы недостаточно.

Можно ли использовать отчёт оценщика при таможенном контроле

Отчёт о рыночной стоимости может быть представлен как дополнительный материал, если содержащиеся в нём сведения относятся к вопросу, который проверяет таможенный орган. Сам по себе отчёт не подменяет документы сделки и не гарантирует принятия заявленной таможенной стоимости. ^{1, 2}

В пунктах 8–9 Положения, утверждённого Решением Коллегии ЕЭК №42, отчёт оценщика прямо не назван. Подпункт «п» пункта 8 допускает запрос иных документов и сведений. Пункт 9 позволяет декларанту одновременно с запрошенными материалами представить другие документы и сведения для подтверждения заявленных данных и правильности определения таможенной стоимости. Именно эта общая возможность позволяет рассматривать относящийся к вопросу отчёт как дополнительный материал. ²

Чтобы понять его практическую пользу, важно сопоставить объект исследования с товаром в поставке, посмотреть дату оценки, состояние и комплектность, а затем соотнести выводы с вопросом таможни. Это ориентиры для проверки относимости сведений, а не отдельный обязательный комплект условий для каждой поставки.

Например, сведения о стоимости нового комплектного товара могут оказаться недостаточно сопоставимыми с ценой бывшего в эксплуатации товара, имеющего другую комплектность. Само наличие итоговой суммы ещё не объясняет такие различия.

Если таможня запросила материалы по заявленной стоимости, подготовить ответ поможет отдельная статья — документы, подтверждающие таможенную стоимость.

Где здесь заключение о статусе б/у

Если требуется подтвердить, что товар был в употреблении, ЦЭС оформляет отдельное экспертное заключение о статусе б/у. Его задача — исследовать и обосновать статус использования товара. Вопрос о рыночной стоимости решается в рамках оценки.

Для одной поставки могут возникнуть обе задачи. Например, вопрос «использовался ли товар?» отличается от вопроса «какова его рыночная стоимость на определённую дату?». Выбор одного или двух документов зависит от того, какие сведения требуется установить.

Собственное заключение ЦЭС о статусе б/у и заключение по назначенной таможенной экспертизе имеют разные основания подготовки. Если запрос прямо называет конкретный вид документа, его форму или требования к исполнителю, их учитывают до начала работы. Сам по себе факт ввоза бывшего в употреблении товара не означает, что такое заключение нужно для любой поставки.

Как понять, какой документ нужен в вашей ситуации

1. Определите вопрос. Требуется установить рыночную стоимость, подтвердить статус б/у, исследовать свойства товара или получить ответ на другой вопрос? Начните с содержания задачи, а не с общего слова «экспертиза».
2. Уточните, кто поставил задачу. Собственная потребность импортёра, рекомендация брокера и решение таможенного органа о назначении экспертизы предполагают разные основания дальнейших действий.
3. Прочитайте точное название документа. Если есть письменный запрос или решение, проверьте требования к результату, форме и исполнителю. Формулировку из документа лучше передать специалисту целиком.
4. Выясните, нужен ли именно отчёт по 135-ФЗ. Для такой задачи требуется оценочная работа с определённым видом стоимости и оформлением результата по установленным требованиям. Если вопрос касается только использования товара, рассматривается отдельное заключение о статусе б/у.
5. Определите стадию ситуации. Проверка и уже принятое решение об изменении стоимости — разные обстоятельства. Если произошла корректировка таможенной стоимости, дальнейшие действия разобраны в отдельном материале.

Подробнее об отчёте о рыночной стоимости и отдельном заключении о статусе б/у — на странице Оценка для таможни.

Нормативные источники и дата проверки

Использованные положения проверены на 07.10.2026.

[1] Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: статьи 38–40 — таможенная стоимость; статьи 388–389, 391, 394–395 — понятия, назначение, проведение и результат таможенной экспертизы, компетенция эксперта и права декларанта. ↩

[2] Решение Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза»: пункт 8, подпункт «п», и пункт 9 Положения — иные документы и сведения. ↩

[3] Федеральный закон от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», редакция от 04.08.2026: статьи 3–4, 9–11, 15.1 — виды стоимости, оценщик, основания работы, договор, отчёт и роль оценочной компании. ↩

[4] Приказ Минэкономразвития России от 14.04.2022 №200, редакция от 30.11.2022: ФСО II — виды стоимости; ФСО III — процесс оценки; ФСО IV — задание на оценку; ФСО VI — отчёт об оценке. ↩